Administracinių ginčų komisija: raida ir perspektyvos

LTStraipsnyje pagrindinis dėmesys skiriamas administracinių ginčų komisijos istorinei raidai ir perspektyvoms. Lietuvos teisinėje sistemoje asmenų teisių gynyba yra užtikrinama ne tik teismuose, bet ir neteisminėse administracinių ginčų institucijose. Iš esmės ikiteisminis ginčų nagrinėjimo tvarkos įtvirtinimas padeda operatyviau patikrinti individualaus administracinio akto ar veiksmų teisėtumą, tuo pagrindu sumažinant administracinių teismų darbo krūvį, taip atspindint ir pagrindinius administracinės justicijos siekius: asmens teisių apsaugos prioritetą valstybės interesų atžvilgiu bei greitą ir veiksmingą asmens pažeistų teisių gynybą. Straipsnyje siekiama ne tik atskleisti administracinių ginčų komisijų raidą, bet ir šiuo metu veikiančios Lietuvos administracinių ginčų komisijos ir jos teritorinių padalinių perspektyvas nagrinėjant administracinius ginčus. Straipsnyje taip pat aptariamos Apskričių administracinių ginčų komisijos, Savivaldybių visuomeninės administracinių ginčų komisijos, Vyriausioji administracinių ginčų komisija ir šiuo metu veiklą vykdanti Lietuvos administracinių ginčų komisija (toliau – ir Komisija), kuri veikia kaip nepriklausomas kvaziteismas. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymu1, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymu2, nagrinėdama administracinius ginčus taiko Lietuvos Respublikos įstatymus, poįstatyminius teisės aktus, taip pat Europos Sąjungos teisinį reglamentavimą atitinkamoje srityje.Galima teigti, jog Komisija, tai neteisminė alternatyva apygardos administracinio teismo atitinkamai kompetencijai. Komisija išnagrinėjusi skundą per itin trumpą terminą, sudaro prielaidas operatyviai atkurti asmenų pažeistas teises ar teisėtus interesus, taigi Komisija priima sprendimus ne tik greitai, bet ir tinkamai apgina asmenų teises. Atsižvelgiant į pastaraisiais metais didėjantį administracinių ginčų kiekį teismuose, Komisijos kompetencijos praplėtimas ne tik leis daug operatyviau išnagrinėti asmenų skundus (prašymus) bei veiksmingiau apginti jų teises ir teisėtus interesus, tuo pačiu tai leis sumažinti ir didelį bylų srautą pirmosios instancijos teismuose. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Administracinis procesas; Administraciniai ginčai; Išankstinis ginčų nagrinėjimas; Žmogaus teisės; Administrative Dispute Commission; Administrative process; Human rights; Pre-trial disputes resolution.

ENThe article focuses on the development and prospects of the Administrative Disputes Commission. In modern society, the spectrum of socio-economic relations is constantly expanding and changing, on that basis, a list of areas in which the state is involved. In the Lithuanian legal system, the protection of the rights of individuals is ensured not only in courts, but also in out-of-court administrative dispute institutions). In essence, the establishment of a pre-trial dispute resolution procedure facilitates more expeditious verification of the legality of an individual administrative act or action, reducing the workload of administrative courts on that basis, reflecting the main aims of administrative justice as follows: the priority of the protection of individual rights over the interests of the state and quick and effective protection of individual rights. The article not only seeks to reveal the development of the Administrative Disputes Commission, but also the prospects of this Commission in dealing with administrative disputes. The article discusses the Central Commission for Administrative Disputes, County Administrative Disputes Commissions, Municipal Public Administrative Disputes Commissions. In regard to the Administrative Disputes Commission, this Commission acts as an independent quasi-court and is guided in its activities by The Law of the Republic of Lithuania on Pre-Trial Administrative Dispute Resolution, The Law of the Republic of Lithuania on Administrative Proceedings, and applies laws of the Republic of Lithuania post legislative acts as well as legislation of EU in different areas. It can be argued that the Commission is an out-of-court alternative to the respective jurisdiction of the district administrative court.After examining the complaint within a very short period, the Commission, creates preconditions for the prompt restoration of potentially violated rights or legitimate interests of a person, thus, the commission makes decisions promptly but also adequately protects the rights of individuals. The extension of the Commission's competences will not only allow for a much faster processing of complaints (requests) of individuals and more effective protection of their rights and legitimate interests, but it will also reduce the large flow of cases in the courts of first instance. [From the publication]

• Greito proceso administracinių ginčų komisijoje koreliacija su asmens teise į teisingą procesą / Daiva Bereikienė, Tomas Gagys, Jūratė Ramanauskaitė. Visuomenės saugumas ir viešoji tvarka 2019, 23, p. 17-32.
• Išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo ne teisme institutas Lietuvoje : bendrosios normatyvinės charakteristikos / Laura Paškevičienė. Teisė. 2018, t. 108, p. 70-83.
• Išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo ne teisme institutas Lietuvoje: idėjiniai ir vertybiniai pagrindai / Laura Paškevičienė. Teisė. 2018, t. 108, p. 51-69.
• Išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo ne teisme institutas Lietuvoje: teisinio reguliavimo aiškinimo problematika / Laura Paškevičienė. Teisė. 2019, t. 111, p. 67-91.
• Kvaziteismai administracijos kontrolės sistemoje / Birutė Pranevičienė. Vilnius : Lietuvos teisės universiteto Leidybos centras, 2003. 195 p.
• Kvaziteisminės institucijos Lietuvoje / Agnė Paluckaitė. Teisinės minties šventė. 2022, p. 300-313.
• Skundų nagrinėjimo administracinių ginčų komisijoje proceso teisinio reguliavimo problemos / Dainius Raižys. Visuomenės saugumas ir viešoji tvarka 2012, 8, p. 227-241.