Administracinės teisės kodifikavimo idėjai Lietuvoje – šimtas metų: pirmieji administracinio teismo įstatymo ir administracinių procedūrų kodifikacijos projektai

LT2021 m. išėjo knyga „Administracinio teismo istorija Lietuvoje 1918–1940 m.“ Joje užsiminta, kad 1925 arba 1926 m. Teisingumo ministerijoje buvo parengtas Administratyvinėms byloms teismo įstatymo projektas (žr. priedą Nr. 1)1. Vis dėlto monografijos rašymo metu, išnarsčius Lietuvos centrinio valstybės archyvo rūsius ir saugyklas, projektas nebuvo rastas. Nepaisant to, tuomet buvo rastas kito svarbaus dokumento projektas – Administracijos veikimo (elgimosi) kodifikacija (žr. priedą Nr. 2), kuri buvo rengiama tuo pačiu laiku kaip ir Administratyvinėms byloms teismo įstatymo projektas, t. y. 1925 m. Straipsnio autorei rašant kitą knygą „Lietuvos teisininkas Mykolas Römeris“, publikuotą 2025 m., teko ieškoti informacijos ne tik apie M. Römerį, bet ir apie jo bičiulius, kolegas. Ir štai ieškant informacijos apie teisės istoriką Vyriausiojo Tribunolo teisėją A. Janulaitį jo dokumentų fonde, saugomame Lietuvos mokslų akademijos Vrublevskių bibliotekos Rankraščių skyriuje, rastas Administratyvinėms byloms teismo įstatymo projektas.Taigi, šiame straipsnyje pirmą kartą pristatomi pirmieji Lietuvos administracinės teisės kodifikacijos bandymai. Ne tik pristatomi, bet straipsnio prieduose ir pirmą kartą publikuojami. Tad leidinys „Jurisprudencija“ tarnauja kaip platforma supažindinti Lietuvos visuomenę ne tik su pirmaisiais lietuvių bandymais kodifikuoti administracinę teisę, bet ir su pastangomis įdiegti realų valdžių padalijimą, suvokti teisėtumo reikšmę, siekiant sutvirtinti Lietuvos valstybingumo pagrindus. Kita vertus, straipsnio tikslas – ne tik supažindinti, bet ir pateikti tam tikras išvadas, išplaukiančias iš šių dviejų dokumentų, nors tik iš dalies, bet pakeitusias ankstesnių tyrimų išvadas. Reikšminiai žodžiai: administracinė teisė, administracinis teismas, viešoji administracija, kodifikacija.

ENIn 2021, the author of the article published a book “History of the Administrative Court in Lithuania 1918–1940.” The book mentioned that in 1925 or 1926, a draft law on the Administrative Court was prepared by the Ministry of Justice. However, at the time of writing the monograph, after “scouring” the basements and storage rooms of the Central State Archive of Lithuania, the draft was not found. Nevertheless, at that time, a draft of another important document was found – the Codification of the Operation (Conduct) of Administration, which was being prepared at the same time as the draft law on the Administrative Court, i.e. in 1925.While writing another book, “Lithuanian Lawyer Mykolas Römeris”, published in 2025, the author of the article had to search for information not only about M. Römeris, but also about his friends and colleagues. And while searching for information about the legal historian, judge of the Supreme Tribunal A. Janulaitis, in his document fund, a draft law on the Administrative Court was found.Thus, this article presents for the first time the first attempts at codification of Lithuanian administrative law. Not only are they presented, but they are also published for the first time in the appendices to the article. Therefore, the publication Jurisprudencija serves as a platform to familiarize the Lithuanian public with the first Lithuanian attempts not only to codify administrative law, but also with efforts to introduce a real separation of powers, to understand the meaning of legality to strengthen the foundations of Lithuanian statehood. On the other hand, the aim of the article is not only to introduce, but also to present certain conclusions arising from the discoveries of these two documents, which, albeit partially, changed the conclusions of previous research. Keywords: administrative law, administrative court, public administration, codification.

• Administracinės atsakomybės institutas Lietuvoje 1918-1940 m. Visuomenės pokyčiai ir teisė: Liber Amicorum Vytautui Šlapkauskui. Vilnius : Mykolo Romerio universitetas, 2023. P. 266-306.
• Administracinės teisės institutų ir administracijos reformos Lietuvoje 1918-1940 m.. Teisės apžvalga 2022, 2(26), 135-160.
• Administracinio teismo istorija Lietuvoje 1918-1940 m.. Vilnius : Mykolo Romerio universitetas ; 2021. 418 p.
• Evolution of administrative justice in the Baltic States in 1918-1940. Baltic journal of law & politics 2022, 15, 1, 72-97.
• Iš viešojo administravimo praeities Lietuvoje: 1940 m. Politikos ir socialinių mokslų instituto Administravimo kursai. Lietuvos istorijos studijos 2001, 9, 44-53.
• Tarpukario Lietuvos valdininkų įvaizdis ir jų veiklos efektyvumo problemos. Viešoji politika ir administravimas 2003, 6, 73-80.
• Vyriausybės darbo reglamentas tarpukario Lietuvoje: ar toks teisės aktas galiojo?. Jurisprudencija 2020, 27 (1), 260-291.