Changing policy views at the local level: the effect of age, generations and policy-periods in five European countries
LTStraipsnyje ieškoma atsakymų į klausimą, kaip viešosios politikos sprendimų priėmėjų kaita lemia nuostatų dėl viešosios politikospokyčius. Ar amžius arba kartų pokyčiai nulemia besikeičiančias nuostatas formuojant viešąją politiką? Galbūt nuostatų kaitai lemiamos įtakos turi laikotarpis, per kurį naujieji politikos sprendimų priėmėjai įgyja dominuojančias pozicijas? Tyrimas pradedamas teorijomis, aiškinančiomis šių trijų veiksnių reikšmę nuostatų kaitai viešosios politikos sprendimų priėmime, bei metodo, leidžiančio nustatyti, kuris veiksnys yra lemiamas, pristatymu. Straipsnyje aptariamas empirinis tyrimas grindžiamas reprezentatyvių viešosios nuomonės apklausų, atliktų 1989 m., 1996 m. ir 2000 m., duomenimis. Šiose apklausose dalyvavo Švedijos, Olandijos, Rusijos, Lietuvos ir Baltarusijos vietos lygmens politikai bei aukštesnio lygmens valdininkai. XX a. paskutiniame dešimtmetyje visose šiose valstybėse įvyko radikalių pokyčių: žlugus Sovietų Sąjungai naujosios demokratijos išsilaisvino iš „geležinės uždangos‘, Švedijoje 1991 m. pirmą kartą po Antrojo pasaulinio karo į valdžią nesugrįžo socialdemokratinės jėgos, o Olandijoje 1994 m. pirmą kartą koalicinėje vyriausybėje nebebuvo krikščionių demokratų. Tyrime nagrinėjama vietos elitų vertybių bei normų kaita bėgant laikui ir kylant naujoms viešosios politikos problemoms. Siūloma išvada, kad laikotarpsniai, pasižymintys skirtingais bendraisiais viešosios politikos problemų prioritetais, yra bene svarbiausias veiksnys, paaiškinantis nuostatų kaitą tarp vietos lygmens politikos sprendimų priėmėjų.Reikšminiai žodžiai: Administracija; Amžius; Amžiūs; Karta; Laikotarpys; Longitudinis tyrimas; Pažiūros; Požiūriai į politikos įgyvendinimą; Savyvaldybės, politikos veikėjai; Age; Attitudes; Attitudes towards policy making; Generation; Longitudinal research; Municipalities; Policy makers, administration, age, generation, period.
ENThis article addresses the question of how far turnover among those who make policy is relevant for understanding changing policy views. Does age or generation determine changing attitudes about policy making, or does the period in which new policy makers get dominant positions determine changes in attitudes? The research is based on a survey conducted in 1989, and repeated in 1996 and 2000, among local politicians and senior administrators in Sweden, the Netherlands, Russia, Lithuania and Belarus. The conclusion is that period-effects account for a large portion of attitude change among local policy makers. This can be explained by their perceptions of the urgency of policy problems with which their municipalities are confronted. [From the publication]
