"An Institution is Born" : the formation of a Lithuanian counter-terrorism institution after 9
LTIki 2001 m. Lietuva faktiškai nebuvo susidūrusi su terorizmo reiškiniu, tačiau šalis neabejotinai ryžtingai reagavo į Jungtines Amerikos Valstijas bei pasaulį sukrėtusius Rugsėjo 11-osios įvykius. Per devynis mėnesius Lietuvoje buvo sukurta nacionalinė antiterorizmo sistema, grįsta formalizuotu taisyklių ir praktikų rinkiniu, reglamentuojančiu valstybinių su terorizmu kovojančių institucijų veiklą. Šiame straipsnyje analizuojamos antiteroristinės sistemos sukūrimo Lietuvoje aplinkybės, procesas bei jo rezultatus nulėmę veiksniai. Lietuvos atvejis yra įdomus tuo, kad suteikia vertingų įžvalgų sprendžiant konceptualines institucinės sankūros problemas. Pirma, nors institucinio formavimo(si) procese egzistuoja skirtis tarp kūrimo(si) ir veikimo etapų, egzistuojančios stiprios kitų sektorių (pavyzdžiui, karinio saugumo) institucijos gali laikinai užpildyti institucinį vakuumą. Taip atsitiko ir Lietuvoje, iškilus antiteroristinės sistemos būtinybei. Antra, institucinės sankūros procesui būdinga struktūros ir veikėjų sveikos dinamika, tačiau šiuo atveju veikėjų veiksmai priklausė nuo pokyčių tam tikruose struktūriniuose kontekstuose (nuo terorizmo grėsmės, tarptautinių institucijų ir kitų). Trečia, veiksmų sekos ir laiko vaidmuo taip pat pasirodė svarbesnis nei tikėtasi: pastebėtas glaudus ryšys tarp antiterorizmo instituto kūrimo Lietuvoje pradinio etapo bei Lietuvos ruošimosi narystei NATO.Reikšminiai žodžiai: Agentūra ir struktūra; Antiteroristinis; Eiliškumas ir laikas; Institucija ir struktūra; Institucinis formavimas; Institucinė formacija; Iššifravimas ir laikas; Kova su terorizmu; Agency and structure; Counterterrorism; Institutional formation; Lithuania; Sequencing and timing.
ENLithuania's formation of a counter-terrorism institution after 9/11 sheds new light on three premises often associated with the study of institutional formation. First, while the distinction between the creation phase and the operation phase is logical, the appearance of extra-institutional guidance suggests that established institutions within other domains (e.g. military security) can temporarily fill an institutional vacuum (counter-terrorism). Second, the dynamic between agency and structure is readily seen, but in this case it was quite clear that agency was strongly dependent upon changes in some of the structural contexts (threat of terrorism, international institutions, age of the security state). Third, the role of sequencing and timing turned out to be more important than expected. There was a strong temporal order between the sequences of the formation phase and a significant spillover from two contemporary security processes (preparations for NATO membership, reforms of the security state). [text from author]
