Tarptautinės kontrabandos prevencijos organizavimas
LTKontrabanda egzistuoja nuo to momento, kai atsirado valstybės sienos ir buvo pradėti rinkti mokesčiai. Nėra pasaulyje nė vienos valstybės, kuri būtų iki galo išsprendusi kontrabandos problemą. Vis dėlto tai nereiškia, kad nereikia imtis atitinkamų veiksmų kontrabandai užkardyti bei prevencijai vykdyti. Kontrabanda yra ekonominis nusikaltimas, kuris turi destruktyvios įtakos ūkinei ir komercinei veiklai, ekonominiams santykiams egzistuojančioje rinkoje bei valstybės ekonominei sistemai apskritai. Nepastebimai šių nusikaltimų aukomis tampa bene visi valstybės piliečiai, nes valstybės biudžetas negauna nemažos pajamų dalies už įvežamas prekes, už kurias reikia mokėti muito mokestį, o atskiros kontrabandos rūšys (šaunamųjų ginklų, sprogstamųjų medžiagų, narkotinių priemonių ir pan.) tiesiogiai kelia pavojų visuomenės saugumui. Muitinių renkami fiskaliniai mokesčiai sudaro galimybę papildyti valstybės biudžetą, o protekcionistiniai yra priemonė užtikrinti ekonominės sistemos apsaugą nuo nepageidaujamos konkurencijos. Kontrabandos paplitimą lemia labai daug veiksnių: valstybės ekonominė būklė, kainų skirtumai kaimyninėse (ir ne tik kaimyninėse) valstybėse, šalies geografinė, socialinė, ekonominė padėtis ir pan. Suprantama, kad narkotikų, psichotropinių medžiagų, ginklų, meno vertybių kontrabanda yra būdinga bene visoms valstybėms, tačiau lengvosios pramonės, maisto produktų, cigarečių, alkoholinių gėrimų kontrabanda tiesiogiai priklauso nuo konkrečiai susiklosčiusios ekonominės padėties šalies viduje bei kaimyninėse šalyse, įvežamų prekių muitų tarifų, akcizų, kuriais apmokestinamos atitinkamos prekės, prekių deficito ir pan.Kontrabanda, kaip socialinis reiškinys, yra susijusi su visuomenės narių poreikiais ir valstybės ekonomine padėtimi bei politika apskritai. Atliekant atitinkamų duomenų bei informacijos analizę, galima nustatyti, iš kokių ir į kokias valstybes gabenami tam tikri kroviniai, kam jie skirti, kur yra ypač paklausūs ir pan. Tik atsižvelgiant į tai ir reikia kurti bei taikyti naudingas ir efektyvias prevencijos priemones. Ne paslaptis, kad kontrabanda įgavo tarptautinį pobūdį. Tarptautinės kontrabandos plėtrą konstatuoja visos Europos šalys. Dėl machinacijų bei įvairių sukčiavimų transportuojant prekes, ES narės patyrė staigų ir didelį muito mokesčio sumažėjimą. Kartu kontrabandai užkardyti ir išaiškinti turi būti skiriama ypač daug dėmesio, nes šiuo metu kontrabanda yra viena iš pelningiausių organizuotų nusikalstamų grupuočių veiklos sričių. [Įvadas]Reikšminiai žodžiai: Kontrabanda; Prevencija; Bendradarbiavimas; Kvalifikavimo problemos; Smuggling; Lithuania; Prevention; Cooperation; Qualification issues.
ENContraband as a social phenomenon exists from the moment when states’ walls appeared and taxes were established. It is bound up with the needs of society members and state’s economic status and policy. There is no state in the world that would have solved this problem totally, that’s why, taking into consideration the specifics and ascertained regularities of this phenomenon, useful and effective means of prevention must be originated and applied. This curriculum publication presents the criminologic characteristics of contraband phenomenon. Statistic data reflects the present condition of contraband and other related crimes in Lithuania. Comparing statistic of 1994-1999 years the dynamics of this phenomenon both in Lithuania and some foreign countries is presented and discussed. The work analyses main reasons that stipulates the rise and development of contraband and other related crimes. Among those state’s social, economic situation, political, legal, demographic factors, also various work defects of state institutions, that carry out the control and prevention of contraband and other related crimes, organizational, technical and financial difficulties can be mentioned.In this curriculum publication considerable attention is paid to the contraband prevention and its understanding, describing subjects that execute contraband prevention and the prevention object itself, discussing the necessity and significance of contraband prevention. The publication presents the classification of contraband prevention and discusses some principal means of prevention. These means are related to the perfection of legal base, especially system of tax administration, also to the instilling new informational technologies, improvement of work quality of concrete institutions and officials executing contraband control and prevention, also to an improvement of financial and technical base, etc. Problems connected with the realization of contraband prevention means arc mentioned. While organizing and realizing means of contraband prevention the cooperation of corresponding institutions both in national and international level is of the considerable importance. Curriculum publication reviews legal acts that regulate the cooperation of juridical institutions executing contraband control and prevention in Lithuania. It mentions various international agreements and ratified international conventions valid in Lithuania, also various projects and programs in the sphere of contraband prevention implemented by Lithuanian juridical institutions together with the foreign juridical institutions. The last section of publication reviews legal reglamcntation of contraband crime, taking into consideration the specifics of present criminal and administrative laws and new Criminal code. Also there are mentioned some practical problems of contraband crime qualification in Lithuania. [From the publication]
