Vaikų globos organizavimas: savivaldybių ir apskričių funkcijos bei bendradarbiavimas
LTStraipsnyje analizuojamas savivaldybių ir apskričių funkcijos bei bendradarbiavimas, organizuojant vaikų globą. Tikslas – atsakingų už vaikų globą apskričių ir savivaldybių institucijų veiklos organizavimo įvertinimas stacionarios globos mažinimo ir pažangių vaiko globos formų taikymo aspektais. Pagrindiniai tyrimo metodai – anketinė apklausa ir dokumentų analizė. Tyrime dalyvavo devyni apskričių socialinių reikalų ir švietimo departamentai, 60 savivaldybių vaikų teisių apsaugos tarnybų (toliau – VTAT) bei 214 įvairių vaikų globos ir specialaus ugdymo įstaigų. Atskleista, kad apskričių socialinių reikalų ir švietimo departamentų funkcijos yra labai siauros, nepakankamos, organizuojant vaikų globą regione. Šių funkcijų išplėtimas, pirmiausiai apskrities, kaip vaikams teikiamų paslaugų koordinatoriaus, leistų pagerinti vaikų globos paslaugų kokybę. Tam reikėtų papildyti apskričių valdymo įstatymą atitinkamomis nuostatomis. Būtų tikslinga parengti ir patvirtinti bendrą vaikų, kuriems reikalinga globa, poreikių vertinimo ir siuntimo į vaikų globos institucijas procedūrą. Šiame procese vienodomis teisėmis turėtų dalyvauti apskričių socialinių reikalų departamentų atstovai, savivaldybių VTAT darbuotojai. Daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama aptarti galimybes suteikti vaikui alternatyvią globą, įvertinti vaiko stacionarios globos poreikį, pagrįsti stacionarios globos būtinumą. VTAT patirtis rodo, kad vaikų globos šeimose organizavimas yra sudėtingas ir nepakankamai reglamentuotas.
ENThe article analyses the functions and operation of municipalities and counties in organising the custody of children. The purpose is to assess of the organisation of the activities of county and municipal institutions in charge of the custody of children in the aspects of institutional custody reduction and application of advanced forms of the custody of children. The main research methods include a questionnaire survey and document analysis. The study covered nine Social Affairs and Education Departments of counties, 60 municipal Services of Children’s Rights Protection (hereinafter referred to as “SCRP”), and 214 various institutions for the custody of children and special education. It was revealed that the functions of Social Affairs and Education Departments of counties are very narrow and inadequate in organising the custody of children in the region. The expansion of functions, primarily of those of a county as the coordinator of services rendered to children, would allow improving the quality of the services for the custody of children. For this purpose, it is necessary to supplement the Law on the Governing of the County with relevant provisions. It would be appropriate to develop and adopt a common procedure for the assessment of the needs of children needing custody and sending them to institutions for the custody of children. Representatives of Social Affairs Departments of counties and officers of municipalities and SCRP could participate in this process on equal terms. The greatest emphasis should be given to discussing the possibilities of providing a child with alternative custody, evaluating the need of the child for institutional custody, and substantiating the necessity of institutional custody. The experience of SCRP shows that the organisation of the custody of children in families is complicated and lacks regulation.
