Lietuvos socialinės apsaugos sistemos elementų formavimo vingiai: (socialinės politikos grupės veiklos 1996-2000 m. kontekste)

LTAtkūrus Lietuvos Nepriklausomybę, daugelį reikšmingų valstybės veiklos sričių reikėjo kuo skubiau kurti iš naujo. Ne išimtis buvo ir socialinė apsauga. Straipsnio tikslas – pristatyti Jungtinių Tautų vystymo (JTV) programos ir Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įsteigtos Socialinės politikos grupės (SPG) veiklą, kuriant Lietuvos socialinės apsaugos sistemą 1996–2000 metais. Kuriant savąją socialinės apsaugos sistemą, susidurta ir su rimta žinių bei patirties stoka. Socialinės politikos grupė (SPG), remiama JTV Programos, 1996–2000 metais suvaidino svarbų vaidmenį Lietuvos socialinės apsaugos politikos formavimo procese. Daugelis SPG projektų, parengti bendradarbiaujant mokslininkams ir praktikams bei paremti atitinkamais tyrimais, tapo vėliau priimtų ir šiuo metu tebegaliojančių įstatymų pagrindu. SPG projektai buvo daugiausia skirti socialiniam draudimui – praktiškai visoms jo sritims, bet nemažai buvo ir svarbių socialinės paramos srities projektų. Reikšmingą veiklos dalį sudarė ir analitiniai esamos socialinės situacijos vertinimo darbai – tokie kaip Pranešimai apie žmogaus socialinę raidą arba pirmasis skurdo Lietuvoje tyrimas. Kai kurie to meto SPG projektų siūlymai, kurie nebuvo įgyvendinti, tebėra aktualūs ir šiandien ir yra atkartojami naujausiuose dokumentuose (bazinės ir našlių pensijos finansavimo šaltinio pakeitimas, valstybinių pensijų reformavimo pasiūlymai, profesinių pensijų plėtra, nedarbo draudimo išmokų administravimo pakeitimas ir pan.).

ENThe article presents the role of Social Policy Unit (SPU) in the process of creation of Lithuanian social protection system in the years 1996-2000. SPU in that time was a think tank established in 1996 by Lithuanian field office of UNDP and Ministry of Social Security and Labour. Being a very small institution (only four people working) SPU managed to collect on temporary basis many common work groups of the best independent national experts and civil servants - social protection practitioners. These groups under supervision of SPU implemented more than fifty projects on social protection issues and also produced eight national Human Development Reports. The article presents several examples of implemented projects and compares their results of that time with today realities. It is argued that many SPU projects had served as a basis for further social protection legislation (actual until now) in social insurance pensions, unemployment insurance, sickness and maternity insurance, means-tested social assistance branches, first poverty analysis in the country and many other issues.