Vietos savivalda ir savivaldybės Lietuvoje nuo 1990 iki 2010 metų

LTKonferencijos pranešimo pagrindu parašytame straipsnyje nagrinėjama vietos savivaldos, savivaldybės, bendruomeniškumosampratų raida ir kaita Lietuvoje1990-2010 metais. Lietuvos modernios vietos savivaldos ištakos siekia 1918 m. rudenį, kai kūrėsi pirmosios valsčių savivaldybės, ir 1919 m., kai Vyriausybė priėmė pirmąjį Lietuvos vietos savivaldos įstatymą. 1990 m. buvo priimtas Vietos savivaldos pagrindų įstatymas. Straipsnyje aptariamas ne tik šis 1990 m. teisės aktas, bet ir Laikinasis pagrindinis įstatymas (1990-1992 m.), 1992 m. Konstitucija, kurios doktrinos ir šiandien daro didžiausią įtaką vietos savivaldos organizavimui, Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymas (1994-2010 m.), 1994 m. Vietos savivaldos įstatymas. Klausiama, kodėl be jokių išlygų 1999 m. buvo ratifikuota Europos vietos savivaldos chartija, aptariama, kaip sekasi laikytis chartijos nuostatų. Taip pat išryškinami svarbiausi iššūkiai įtvirtinant vietos savivaldą Lietuvoje, aptariamos rinkimų sistemos, naujosios savivaldos institucijos, sisteminiai konfliktai tarp savivaldos ir nacionalinio lygmens valdžios. Pažymima, kad vietos savivaldos fenomenas Lietuvoje niekaip netampa norma, sunkiai formuojasi savivaldos tradicija. Nors supratimą apie savivaldą kaip valstybinės valdžios dalį pamažu keičia suvokimas, jog tai yra institucionalizuota bendruomeniškumo raiškos forma, egzistuoja pačių žmonių, bendruomenių raiškos deficitas ir šios problemos sprendimo vis dar nėra.

ENThe article, based on a presentation at a conference, discusses development and change in concepts of local self-government, municipality and community approach in Lithuania in 1990 to 2010. The origins of modern local self-government date back to the autumn 1918, when the first volost municipalities were established, and 1919, when the Government passed the first Law on Self-government. In 1990, the Law on the Fundamentals of Local Government was adopted. The article described not only the law of 1990, but also the Provisional Basic Law (1990-1992), 1992 Constitution, with doctrine still of highest importance to the running of self-government, the Law on the Territorial Administrative Units and Their Boundaries (1994-2010) and the Law on the Local Self-government of 1994. The article poses a question what is the reason why in 1999 the European Charter of Local Self-government was ratified with no reservations, and discusses the success of implementation of provisions in the Charter. The article focusses on key challenges in establishing local self-government in Lithuania, discusses election systems, latest institutions of self-government, systemic conflicts between self-government and national authorities. The article observes that the phenomenon of local self-government has never become a rule in Lithuania, and the difficulties in forming of self-government tradition. Although the concept on the self-government as part of national power is gradually replaced by an idea that this is an institutionalised form of expression of community approach, there is still deficit of people and community expression, and the issue has not found its solution yet.