Mapping the further developments of income support policy in the EU
LTŠio straipsnio tikslas – susipažinus su esamais Europos Sąjungos bendrosios žemės ūkio politikos įgyvendinimo rezultatais bei įvertinus naujus iššūkius ES žemės ūkiui, sudaryti galimas ES žemės ūkio pajamų palaikymo politikos vystymo gaires ar tam tikrų šios politikos galimų pasiekti teigiamų ir neigiamų rezultatų žemėlapį. Tyrime remiamasi kitų mokslininkų jau padarytomis išvadomis, kurias apibendrinus daromos šio tyrimo išvados ir prognozuojamos galimos ES pajamų palaikymo politikos vystymo kryptys. Nustatytos dvi galimos ribinių pajamų politikos vystymo scenarijų grupės: viena grupė scenarijų yra grindžiami esamos teisinės bazės adaptavimu, kai tuo tarpu antra grupė scenarijų – naujomis koncepcinėmis idėjomis (kurios pareikalautų naujos teisinės pajamų politikos bazės formavimo). Tyrimo rezultatai rodo, kad dabartinės pajamų politikos koncepcijos vystymas iš esmės neatsako į šių dienų iššūkius, tokius kaip tiesioginių išmokų kapitalizavimo žemės ūkio naudmenų vertėje, pirkimo/pardavimo bei nuomos kainoje, klimato veiksnių rizika ūkių pajamoms bei pajamų politikos atitiktis Pasaulio prekybos organizacijos keliamiems reikalavimams rinką neiškreipiančioms politikos priemonėms. Reikalinga iš esmės nauja žemės ūkio subjektų pajamų palaikymo politikos koncepcija, eliminuojanti šiuo metu taikomos pajamų palaikymo politikos trūkumus ir lanksčiau reaguojanti į rinkos bei klimato veiksnių keliamą riziką žemės ūkio subjektų pajamoms. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Bendroji žemės ūkio politika; ES; Pajamų palaikymo politika; Tiesioginės išmokos; Common agricultural policy; Direct payments; EU; Income support policy; The EU.
ENThe aim of this paper is to develop the conceptual scenarios for farmers' income support policy further development designing the measures with less market distorting effects. The results of the CAP implementation and challenges faced by the European agriculture have raised a set of issues, questions and deficiencies of the current direct support scheme known already as a radical shift towards more market oriented one. Market and climate dynamics require more targeted income support policy efforts from the EU. The recent reform of the CAP seems to be intermediate stage in the process of the policy development. The two sets of scenarios, responding to these concerns, are identified: on the current legal acts and based on new conceptual principles (shifting from current legal acts). While the first set is accounting for two scenarios introducing national and European level of regionalization of decoupled payments, the second set of scenarios provide concepts of the policy scenarios based on environment costs, market risks and complex farm risks (market and weather risks). All these scenarios are compared and analyzed in terms of their broad response to the recent challenges faced by the European agriculture. [From the publication]
