Demokratinių standartų naudojimas prieš demokratiją

LTDemokratija yra viena pamatinių konstitucinių vertybių, kuriomis grindžiama Lietuvos valstybės konstitucinė tapatybė. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas nuosekliai plėtoja oficialiąją konstitucinę doktriną, pagal kurią demokratija, kaip ir prigimtinis žmogaus teisių pobūdis bei valstybės nepriklausomybė, jokiomis aplinkybėmis negali būti paneigta2 ar panaikinta. Esminiai demokratijos, esančios Lietuvos konstitucinio identiteto dalimi, elementai yra įtvirtinti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje ir Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje. Demokratiniais pagrindais veikiančioje valstybėje suverenitetas priklauso Tautai, užtikrinama Konstitucijos viršenybė, pagarba teisinei valstybei, žmogaus teisių ir laisvių apsauga, reguliariai rengiami laisvi, lygūs ir demokratiški rinkimai į atstovaujamąsias valdžios institucijas, saistomas atsakingo valdymo principo. Konstitucijos nuostatose įtvirtintas demokratijos principas reiškia, be kita ko, ir teisinį įpareigojimą nenukrypti nuo šių demokratijos standartų. Taigi demokratija Konstitucinio Teismo doktrinoje pateikiama kaip savaime suprantama vertybė, o jos apibrėžimas – kataloginio pobūdžio, labai talpus. Tačiau demokratija yra ne visam laikui pasiektas rezultatas, o kasdienis uždavinys, kurį reikia spręsti. Šiuolaikinėje visuomenėje atsiranda pakankamai prielaidų susiklostyti tokioms situacijoms, kuriose demokratinė santvarka patiria išbandymų, o demokratiniai principai ir priemonės panaudojama prieš demokratiją. Demokratijos idėjos legitiminę galią savinasi nedemokratiniai, hibridiniai režimai. Tada veikiančių demokratinių santvarkų principams ir taisyklėms iškyla jų demokratinio pateisinimo ir pagrindimo sunkumų [p. 290].

ENDemocracy is one of the fundamental constitutional values on which the constitutional identity of the State of Lithuania is based. In today’s society, there are sufficient preconditions for situations in which the democratic system is experiencing challenges and where democratic principles and instruments are used against democracy. Thus, the role of the Constitutional Court, which guarantees the supremacy of the Constitution in the legal system, is essential in defending the constitutional democratic order. The report, reviewing the essence of referendums as the main institution of direct democracy and its criticism in society, reveals the official constitutional doctrine of calling and organising referendums, the constitutional principles of these procedures, emphasising the impossibility of making such amendments to the Constitution that do not meet those fundamental democratic standards without which the democratic system itself would not be possible. In addition, the report draws special attention to the existing extremely delicate situation in Lithuania, where it is generally impossible to organise any referendum in the absence of an established legal regulation on the initiation and calling of referendums after the removal of the Republic of Lithuania’s Law on Referendums in its wording of 2018 from the legal system as a result of the adoption of a relevant ruling by the Constitutional Court. Since the fact whether a referendum will be a suitable instrument for democracy or a way to legitimise decisions that do not meet democratic standards depends, among other things, on the effective legal regulation governing the organisation of referendums, the report concludes that this regulation remains the greatest test for democracy since the very restoration of Lithuania’s independence.