Exploring the drivers of undeclared elderly home help provision: insights from Lithuania’s social services sector

LTNedeklaruojamas darbas plačiai aptariamas darbo rinkos pokyčių ir mokesčių moralės kontekste. Tačiau kalbant apie pagyvenusių žmonių globos politiką, ši problema dažnai lieka šešėlyje – dėmesys sutelkiamas į neformalią globą kaip svarbų šaltinį, padedantį patenkinti augančius senyvo amžiaus žmonių priežiūros poreikius, ypač Lietuvoje. Šio straipsnio tyrimo objektas – nedeklaruojamo darbo pagyvenusių žmonių globos jų namuose priežastys, daugiausia dėmesio skiriant paslaugoms, kurias teikia asmenys be oficialių sutarčių ar darbo santykių. Tyrimo tikslas – atskleisti formalių globos paslaugų teikėjų nuomonę apie nedeklaruojamo darbo priežastis Lietuvoje bei aptarti šią problemą platesniame senyvo amžiaus žmonių globos sektoriaus kontekste. Tyrime taikoma racionalaus-ekonominio veikėjo perspektyva, institucinė prieiga ir C. C. Williamso (2010) nedeklaruojamo darbo samprata. Kiekybinis tyrimas (internetinė apklausa) buvo atliktas 2022 m. lapkričio – 2023 m. vasario mėn. Iš viso gautos 95 užpildytos anketos. Formalių paslaugų teikėjai teigia, kad vyresnio amžiaus žmonės renkasi neoficialiai dirbančių globėjų paslaugas, nes jos suteikia daugiau lankstumo (60% respondentų), kompensuoja ribotą formalių paslaugų kokybę ir prieinamumą (apie 40% respondentų) bei geriau prisitaiko prie individualių poreikių (59% respondentų). Be to, atkreipiamas dėmesys į aukštą privačiai teikiamų formalių globos paslaugų kainą (41% respondentų).Žvelgiant iš nelegaliai dirbančių globėjų perspektyvos, pagrindinės priežastys, kodėl jie pasirenka nedeklaruojamą darbą, anot formalių paslaugų teikėjų, yra: pajamų papildymas šalia pagrindinio darbo (75% respondentų), didelių mokesčių vengimas (48% respondentų), lankstus darbo grafikas (45% respondentų) ir siekis išvengti nepalankių mokesčių sistemos sąlygų savarankiškai dirbantiems globėjams (33% respondentų). Šis tyrimas ne tik praplečia žinias apie nedeklaruojamo darbo priežastis senyvo amžiaus žmonių globos sektoriuje, bet ir pateikia įžvalgų, kaip tobulinti globos sistemą. Reikšminiai žodžiai: neformalipagyvenusių asmenų globa, nedeklaruojamas globos darbas, pagalbos namuose paslaugos, formalūs globos paslaugų teikėjai, paslaugų paklausos perspektyva, paslaugų pasiūlos perspektyva.

ENUndeclared work is a widely debated topic in discussions surrounding labor market develop-ments and tax morale. However, in the discourse on elderly care policy, the issue of undeclared work often remains in the shadow, with a focus instead on informal elderly care as an important resource for meeting the growing needs of the elderly, particularly in Lithuania. This article presents a study whose object is the reasons behind undeclared home help work, specifically where services are provided to elderly individuals by private persons without formal agreements or employment relationships. The study aimed to reveal the opinions of formal social services providers on the reasons behind undeclared work in elderly home help in Lithuania and to discuss it in the broader context of the elderly care sector. The study employes the rational-economic-actor perspective, the institutional theory and C. C. Williams’s (2010) framework for understanding undeclared work. The quantitative research (the online survey) was conducted between November 2022 and February 2023. A total of 95 completed questionnaires were obtained. Based on the opinion of formal services provid-ers, elderly people prefer undeclared home help services because it offers more flexibility (reported by 60% of respondents), better customization (59% of respondents), and compensates for the limited quality and availability of formal services (around 40% of respondents). Meanwhile, private persons’ decision to engage in undeclared work is associated with a desire to earn additional income (reported by 75% of respondents), enjoying flexible hours (45% of respondents), and avoiding the tax system’s disadvantages for self-employed care providers (33% of respondents).The study contributes to the growing body of research on the multifacet-ed nature of undeclared elderly care work and the diverse motivations for engaging in it within the Lithuanian context. Additionally, it sheds light on the underlying causes of undeclared labor, providing valuable insights for enhancing the elderly care system and informing labor market policies. Keywords: informalelderly care, undeclared care work, home help services, formal care providers, users demand perspective, supply side perspective.

• Ilgalaikė senyvo amžiaus asmenų globa Lietuvoje: visuomenės nuostatos ir paslaugų teikėjų požiūriai. Socialinė teorija, empirija, politika ir praktika 2019, 18, 74-95.
• Judumo ribojimai ir transnacionalinės šeimos: kaip COVID-19 pandemija paveiks šeimas ir vaikų globą?. Filosofija. Sociologija 2021, 32, 4, 325-334.
• Lūkesčiai dėl globos senatvėje: socialinės paslaugos ir jų organizacinės formos. Vilnius : Lietuvos socialinių tyrimų centras, 2019. 91 p.
• Neformalios pagyvenusių asmenų globos namuose priežastys: žvilgsnis į globėjų patirtį. Socialinė teorija, empirija, politika ir praktika 2018, 17, 7-20.
• Norms and care relationships in transnational families: the case of elderly parents left behind in Lithuania. Baltic journal of European studies 2015, 5, 2, 90-107.
• Some aspects of improving the legal regulation of labour relations: thirty years of experience in the Baltic States. International social science journal 2022, 72, 246, 1237-1253.
• Transnational displays of parenting and caring for elderly parents. Making Lithuanian families across borders: conceptual frames and empirical evidence. Vilnius: Vilniaus universiteto leidykla, 2020. P. 127-154.