Assumptions for contracting in local self-government institutions

LTViešojo sektoriaus institucijų veikla dažnai kritikuojama dėl efektyvumo stokos. Siekiant padidinti veiklos efektyvumą, iš privataus sektoriaus perimtas kontraktavimas ne tik iš esmės pakeitė daugumos valstybių paslaugų, buvusių valdžios kompetencijoje, teikimo pobūdį, bet ir atskleidė, kad valdžia susidūrė su visai naujomis valdymo (vadybinėmis) problemomis, kurių ji nenumatė ir nebuvo tinkamai joms pasirengusi. Šios problemos sąlygojo tam tikras kontraktavimo nesėkmes. Tyrimo objektas – viešųjų paslaugų kontraktavimo prielaidos vietos savivaldos institucijose. Tyrimo tikslas – pagrįsti sėkmingo viešųjų paslaugų kontraktavimo prielaidas vietos savivaldos institucijose. Tyrimo tikslo siekiama sprendžiant šiuos uždavinius: pagrįsti kontraktavimo ir susijusių kategorijų turinį viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės aspektu; identifikuoti vietos savivaldos institucijų pasirengimą kontraktavimui lemiančias sąlygas ir veiksnius; remiantis pasirengimo kontraktavimui perspektyva atskleisti prielaidų kontraktavimui raišką Lietuvos savivaldybėse. Teoriškai nagrinėjant problemą taikyti bendrieji mokslinio tyrimo metodai: sisteminė, lyginamoji ir kritinė mokslinės literatūros analizė bei sintezė. Atliekant empirinį tyrimą - apklausiant ekspertus iš įvairių Lietuvos savivaldybių, kurie savo darbe susiduria su kontraktavimo veiklomis, buvo siekiama išsiaiškinti, kaip, remdamiesi savo profesinės veiklos patirtimi, jie vertina Lietuvos savivaldybių pasirengimą kontraktavimui ir kaip tai lemia kontraktavimo sėkmę. Taikyti apklausos raštu (apklausti 24 Lietuvos savivaldybėse dirbantys ekspertai) ir statistinės analizės (apdoroti apklausoje gauti duomenys) metodai.Straipsnį sudaro trys dalys. Pirmoji dalis skirta teoriniam kontraktavimo pagrindimui viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės kontekste, taip pat atliekama kontraktavimo bei viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės sampratų ir su jomis susijusių kategorijų teorinių interpretacijų analizė. Antrojoje dalyje teoriškai pagrindžiamos viešosios institucijos pasirengimo kontraktavimui prielaidos, kurias sudaro sąlygų ir veiksnių visuma. Trečiojoje dalyje pristatomi tyrimo metodai ir aptariami empirinio tyrimo rezultatai.

ENArticle analyses contracting in local selfgovernment institutions. First, it introduces the concept of contracting and its development, then identifies factors and conditions that influence the readiness of local self-government institutions for contracting. Finally, the theoretically established assumptions for successful contracting are tested in the empirical study to reveal the peculiarities of contracting in Lithuanian municipalities. The assumptions for contracting in this article are established by forming the approach to contracting as an organizational change, whose success is dependent on readiness for that change, especially in the social environment with underdeveloped system of regulation and limited practices.