Pastabos dėl Lietuvos pensijų sistemos reformos plano

LTSunki valstybinio socialinio draudimo fondo padėtis ir miglotos perspektyvos verčia kuo greičiau reformuoti pensijų sistemą - pereiti prie privataus kaupimo ir palaipsniui atsisakyti einamosiomis įmokomis paremto draudimo dominavimo. Nors privačių pensijų fondų Įstatymas veikia jau nuo 2000 metų sausio 1 dienos, realių žingsnių, steigiant privačius pensijų fondus dar nežengia. Priežastys, dėl kurių tokie fondai dar nesteigiami, daugelį kartų aprašytos tiek periodinėje spaudoje, tiek mokslinėje literatūroje, aptartos televizijos ir radijo laidose bei specialistų susitikimuose su vyriausybės atstovais. Išanalizavusi situaciją ir įvertinusi gausybę argumentų bei pastabų Socialinės apsaugos ir darbo ministerija parengė pensijų reformos koncepcijos projektą bei reformos vykdymo 2001- 2002 metais priemonių planą. Šiame straipsnyje analizuojama, ar pasiūlytame pensijų sistemos reformos plane numatyti tikslai yra realiai pasiekiami ir ar jų įgyvendinimas užtikrins paramą senatvėje tiems, kurie pasinaudos privačių pensijų fondų teikiamomis galimybėmis. Atsižvelgiant į didelius reformos kaštus, prognozuojamas ilgalaikės perspektyvos valstybės biudžeto deficitas bei ekonomikos pajėgumas tokį deficitą finansuoti. Straipsnis pateikiamas veiklos audito principų kontekste: valstybinės programos projekto tyrimas laukiamo rezultatyvumo bei efektyvumo požiūriu. Kaip vertinimo kriterijus pasirinktas valstybės biudžeto deficito padidėjimas ir vartojimo vidurkiui adekvatus pensijos dydis.

ENSerious State Social Insurance Fund situation and vague perspectives speed up Pensions system reform leading to private accumulation and gradual refusal of insurance based on current payments. Despite of the fact, that Private Pensions Fund Law has been in force since January 1, 2000, no real actions in the foundation of private pension funds have been taken. The reasons of the above situation have been discussed in the press and scientific literature as well as over radio broadcasts and at special meetings with the representatives of our Government After the investigation of the real situation and estimation of numerous arguments and observations, Ministry of Social Security and Labour prepared the Draft of Pensions Reform and the program of implementation means of the above reform in 2001-2002. The present article discusses whether the aims suggested by the Draft of Pensions reform are achievable and are able to ensure the old age support for those who are going to use the possibilities provided by private pensions funds. Taking into account high reform expenses, the State budget deficit is expected in long term perspective as well as the economic power for the financing of that deficit. The article has been presented in the background of the performance audit. The investigation of Draft program has been carried out from the standpoint of prospective outcome and effectiveness. The increase in budget deficit and the pension sum adequate to the usage average have been chosen as an estimation criterion. The investigation results show the insufficient efficiency of the refoim as social problems of today have not been virtually solved. Taking into consideration high reform expenses and minimal future pensions, the Draft reform needs some improvements.