Maksimalių rinkimų kampanijų išlaidų limitai: Lietuva lyginamajame kontekste

LTPasak straipsnio autorės, pirminis maksimalių rinkimų kampanijų išlaidų limitų nustatymo tikslas buvo užkardyti korupciją, tiksliau, rinkėjų papirkimo praktiką. Lietuvoje mechanizmas, nustatantis rinkimų ir referendumo politinių kampanijų išlaidų ribojimus, visa apimtimi pradėjo veikti tik priėmus Politinių partijų finansavimo įstatymą. Lietuvoje maksimalių politinių kampanijų išlaidų limitų nustatymas yra siejamas ne su konkrečių rinkimų ar referendumo politine kampanija, bet su finansiniais metais. Lietuvoje galima identifikuoti dviejų rūšių maksimalių politinių kampanijų išlaidų limitus, tačiau, autorės teigimu, svarbesnis yra apygardos, nes jo pagrindu yra skaičiuojami bendrasis (tuo atveju, jeigu jie nesutampa) ir specialusis bendrasis (nuo 2010 m. rugsėjo 15 d. - specialusis apygardos) maksimalių politinių kampanijų išlaidų limitai. Šiame straipsnyje siekiama išanalizuoti ir įvertinti šį instrumentą, nagrinėjami jį reglamentuojantys įstatymai bei pateikiamos išvados apie jo santykinį veiksmingumą. Taip pat nagrinėjamos teisinės ir politinės iniciatyvos, atsižvelgiant į Lietuvos situaciją šioje srityje. Straipsnis yra sudarytas iš penkių dalių. Pirmojoje dalyje aptariamos rinkimų kampanijų išlaidų ribojimo praktikos ištakos, antrojoje - maksimalių rinkimų kampanijų išlaidų limitų nustatymas; trečiojoje - išlaidų limitų formos (kiekybinės ir kokybinės); ketvirtojoje - tokių kampanijų limitų nustatymo neigiamos ypatybės; penktojoje - siūlomi maksimalių rinkimų kampanijų išlaidų limitų nustatymo substitutai.

ENAccording to the author of the article, an initial aim of the determination of maximum expense limits of election campaigns was to prevent corruption, specifically, the practice of the electors' bribery. In Lithuania, the mechanism determining the expense limits of election and referendum political campaigns started completely functioning after the adoption of the Law on the Sponsorship of Political Parties. In Lithuania, the determination of maximum expense limits of political parties is not related to a political campaign of a concrete election or referendum. It is related to a financial year. In Lithuania, there are two kinds of the expense limits of political campaigns; however, the author states that a more important is a district one because common (in case they do not coincide) and special common (special district expense limits since 15 September 2010) expense limits of political campaigns are counted on its base. The article aims to make and analysis and evaluation of this instrument and the regulating law and to provide conclusions about its relevant efficiency. Also, it analyses legal and political initiatives with regard to Lithuania's situation in the sphere. The article consists of five parts. The first part discusses the beginnings of the practice of the expense limits of election campaigns, the second is about the determination of maximum expense limits of election campaigns; the third is about the forms of expense limits (quantitative and qualitative); the fourth discusses negative features of the determination of such campaign limits; and the fifth suggests the substitutes of the determination of maximum expense limits of election campaigns.