Naujosios institucijų funkcijos ekonomikoje ir tarptautinėje prekyboje
LTŠio straipsnio tikslas - panagrinėti naujojo viešojo administravimo koncepciją, reikalaujančią iš esmės keisti valstybės institucijų funkcijas šiuolaikinio ūkio plėtros ir gerovės valstybės kūrimo kontekste. Lietuvai tapus ES valstybe nare, naujosios demokratinės legitimacijos tendencijos, rinkos dereguliavimas kelia reikalavimus modernizuoti valstybės institucijų administracinę veiklą plėtojant sąveiką su verslo sektoriumi. Kaip pavyzdys apžvelgiant praktines problemas pasitelkti socialinių tyrinėjimų, atliktų Lietuvos muitinėje, duomenys, jos įstaigų praktinės patirties analizė. Išaugus tarptautiniams prekių srautams, Lietuvoje steigiamos tarptautinės eksporto ir importo, logistikos, krovinių ekspedicijos, draudimo ir kitos bendrovės, teikiančios su tarptautine prekyba susijusias paslaugas, sukurti nauji krovinių kombinuotojo vežimo organizavimo būdai, naujos sandorių ir atsiskaitymo formos - išryškėjo naujos tarptautinės prekybos raidos tendencijos. Su tuo susijusi muitinės uždavinių įvairovė kelia aukštus reikalavimus muitinių administracijoms. Kiekviena muitinės administracija, įgyvendindama reformas, atlieka itin sudėtingą užduotį užtikrinant būtinus administracinės veiklos gebėjimus. Be mokesčių surinkimo funkcijos, muitinė turi efektyviai ir veiksmingai valdyti ir kontroliuoti išorines sienas, užtikrinant ir plačiosios visuomenės, ir ūkio subjektų, vykdančių prekybą, interesus. Kartu keičiasi ir funkcijų įgyvendinimo metodai: nuo griežtai teisinio veiklos reglamentavimo pereinama prie sutartinio, diegiant naujosios viešosios vadybos konceptus.
ENThe paper aims to analyse the concept of new public administration, which requires to basically change the functions of state institutions in the context of modern economic development and the formation of a welfare state. After Lithuania acceded to the EU, the new democratic legitimation tendencies and market deregulation pose the requirements to modernise the administrative work of state institutions while developing interaction with the business sector. Practical problems are overviewed with the help of the data of social studies carried out in the Lithuanian customs and the analysis of practical experience of its agencies. With the increase in international flows of commodities, international export, import, logistics, freight forwarding, insurance and other companies providing services related to international trade have been established in Lithuania, new modes of combined freight carriage organisation and new forms of transactions and payment have been developed – new trends in the development of international trade have emerged. The diversity of tasks of the customs puts high requirements for customs administrations. When implementing reforms, every customs administration performs a very complicated task to ensure the required administrative capabilities. Besides the function of tax collection, the customs has to effectively and efficiently manage and control external frontiers securing the interests of both the general public and economic entities engaged in trade. This causes change in the methods of the fulfilment of functions: the transition is made from a strictly legal to the agreed regulation of activities while introducing the concepts of new public management.
