Azartinių lošimų teisinio reguliavimo ypatumai Skandinavijos ir Baltijos valstybėse. Lyginamasis tyrimas

LTDisertacijoje analizuojami azartinių lošimų teisinio reguliavimo ypatumai Skandinavijos ir Baltijos valstybėse. Šie du skirtingi regionai atspindi du lošimų teisinio reguliavimo modelius – lošimų reguliavimą, grindžiamą valstybiniu lošimų monopoliu (Skandinavijos šalyse) ir lošimų reguliavimą grindžiamą rinkos konkurencija (Baltijos valstybėse). Pradedant nuo istorinių lošimų reguliavimo paralelių Skandinavijos ir Baltijos valstybėse, disertacijoje analizuojami lošimų sukeliamų socialinių kaštų valdymo skirtumai, lyginami azartinių lošimų administracinės priežiūros, subjektų atsakomybės už lošimų teisės aktų pažeidimus bei lošimų operatorių apmokestinimo, taip pat valstybių surinktų lošimų mokesčių / valstybių gauto pelno paskirstymo ypatumai. Disertacijoje analizuojami autoriaus pastebėti labiausiai išskirtiniai lošimų ir loterijų teisinio reguliavimo institutai Skandinavijos ir Baltijos valstybėse, juos aptariant galimo teisės normų adaptavimo ar ydingo teisinio reguliavimo požiūriu. Darbe taip pat pateikiama Europos Sąjungos teisės bei tarptautinių teismų sprendimų analizė, vertinant azartinių lošimų monopolio teisėtumą. Galiausiai disertacijoje pateikiama azartinių lošimų saugumo samprata, išskiriant jos požymius, bei atitinkamai palyginant visas tyrinėtas valstybes teisinių azartinių lošimų saugumo užtikrinimo aspektu. Gautos tyrimo išvados atskleidžia, jog valstybinis azartinių lošimų monopolis (lyginant su rinkos konkurencija grindžiamu teisiniu lošimų reguliavimu) daugeliu lyginamų požymių yra valstybei ir visuomenei geresnis lošimų ir loterijų teisinio reguliavimo būdas, valstybei užtikrinantis didesnę finansinę naudą, o visuomenei garantuojantis geresnę teisinę apsaugą nuo priklausomybės lošimams išsivystymo.

ENA thesis analyses the features of the legal regulation of gambling in Scandinavian and Baltic states. The two regions reflect two different legal regulation models of gambling: the legal regulation based on the state monopoly of gambling (Scandinavia) and the legal regulation based on the market's competitive ability (Baltic states). At first, the historic regulation of gambling in Scandinavian and Baltic states is described. The thesis analyses the differences of management of social costs that are related to gambling. The administrative supervision, subjects' responsibilities for the violation of legal acts, the taxation of gambling operators and the distribution of the states' collected taxes / states' benefits are compared. The thesis analyses the most exceptional institutions of lotteries and gambling in Scandinavian and Baltic states that were noticed by the author. They are discussed from the possible adaptation of legal rules and faulty legal regulation point of view. The thesis also contains an analysis of judgements of the EU and the international courts that are related to the legitimacy of gambling monopoly. Finally, the thesis suggests a concept of gambling security, distinguishes its features, and compares all analysed states from the application of the gambling security point of view. The results reveal that in many ways the state monopoly of gambling (in comparison with the legal regulation based on the market's competitive ability) is a better model of legal regulation of lotteries and gambling to the state and the society because the state gets a higher financial benefit and the society is provided with a better legal security from the development of an addiction to gambling.