Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo srities nustatymo problematika reglamentuojant kai kurias Lietuvos socialinės apsaugos išmokas

LTEuropos Bendrijos Steigimo Sutartyje yra tiesiogiai įtvirtinta pareiga ES institucijoms sukurti bendrą socialinės apsaugos koordinavimo sistemą, kuri užtikrintų laisvą darbuotojų judėjimą. [...] Pagrindinis teisinis instrumentas, įtvirtinantis tokią koordinavimo sistemą, yra Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1408/71 dėl socialinės apsaugos sistemų taikymo pagal darbo sutartį dirbantiems asmenims, savarankiškai dirbantiems asmenims ir jų šeimos nariams, judantiems Bendrijoje. [...] Reglamento materialaus taikymo srities analizė ypač svarbi Lietuvos socialinės apsaugos sistemai, kadangi Lietuvai yra būdingos tam tikros netipinės socialinės apsaugos išmokos, pavyzdžiui, kai kurios valstybinės pensijos (karių ir pareigūnų, teisėjų, mokslininkų). [...] Taigi sprendžiant dėl kiekvienos konkrečios išmokos statuso būtina įvertinti du esminius kriterijus. Pirma, tai konkrečių išmokų skyrimo sąlygos: į koordinavimo sritį patenka tik tos išmokos, kurias skiriant asmens teisinė padėtis yra teisiškai nustatyta ir iš anksto apibrėžta. Antra, išmoka turi būti susieta su viena iš socialinės apsaugos sričių, išvardytų pačiame Reglamente. [...] Atsižvelgiant į nurodytus du kriterijus, taip pat kitas Reglamento nuostatas ir Europos Teisingumo Teismo suformuotus principus, galima daryti išvadą, jog Lietuvoje skiriamos nukentėjusių asmenų bei pirmojo ir antrojo laipsnio valstybinės pensijos nepatenka į Reglamento materialaus taikymo sritį. Tačiau reikia pripažinti, jog pareigūnų ir karių, teisėjų bei mokslininkų valstybinėms pensijoms gali būti taikomos Reglamento įtvirtintos koordinavimo nuostatos. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Darbuotojų migrantų socialinė apsauga; Social security of migrant workers.

ENThe Treaty Establishing the European Community directly consolidated the EU institutions’ responsibility to develop a common social security coordination system, ensuring the free movement of persons. [...] The main legal instrument, consolidating such a coordination system is the Regulation (EEC) No. 1408/71 of the Council on the application of social security schemes to employed persons, to self-employed persons and to members of their families, moving within the Community. [...] An analysis of the area of the material application of the Regulation is especially important for the social security system of Lithuania, since Lithuania characterizes with certain non-typical social security payments, for instance, certain retirement pensions (paid to soldiers, officers, officials, officeholders, judges and scientists). [...] Therefore, judging from the status of each specific payment it is necessary to evaluate two essential criteria. First, the condition for allocation of specific payments: the area of coordination covers only those payments, for allocation of which the legal status of the person is legally identified and pre-defined. Second, the payment must be related with one of the areas of social security, listed in the Regulation itself. [...] Taking the two aforementioned criteria, other provisions of the Regulation and the principles, formulated by the European Court of Justice into consideration, one can make the conclusion that the pensions to suffering persons and the retirement pensions of the first and second degrees, allocated in Lithuania do not fall into the area of material application of the Regulation. However one must recognize that the provisions on coordination, consolidated by the Regulation can be applied to the retirement pensions, paid to soldiers, officers, officials, officeholders, judges and scientists.