LTRimstant Pirmojo pasaulinio karo negandoms, Lietuvos valstybės kūrimas tapo pagrindiniu tautinės savasties įrodymu. Vietinės savivaldos organizavimas prasidėjo dar nesant ją reglamentuojančių aktų. Tik 1918 m. gruodžio 17 d. Vidaus reikalų ministerijos cirkuliaras „Dėlei savivaldybių Lietuvoje“ bei 1919 m. sausio 1 d. cirkuliaras „Valsčių ar gminų, ir apskričių savivaldybių įstaigoms“ konkrečiau nusakys naujųjų institucijų formavimo principus1. Lietuvos valstybės steigimosi „iš apačios“ užmojį ir pirmųjų žingsnių komplikuotumą liudijo ir Rokiškio bei jo apylinkių vietinės savivaldos skleidimasis. [Iš straipsnio, p. 263]