Savivaldybių viešųjų bibliotekų organizacinių struktūrų analizė

LTStraipsnyje pateikiami 2014 metais vykdytos savivaldybių viešųjų bibliotekų (SVB) organizacinių struktūrų analizės rezultatai. Analizė atlikta siekiant išsiaiškinti ir įvertinti per pastaruosius dešimtmečius susiformavusias savivaldybių viešųjų bibliotekų organizacines struktūras, išnagrinėti, kokios pagrindinės tendencijos vyrauja šiose įstaigose kuriant ir (arba) keičiant organizacijos struktūrinį modelį, ar įgyvendinti sprendimai sudaro galimybę viešosioms bibliotekoms prisitaikyti prie nuolat besikeičiančios socialinės aplinkos, didėjančios kitų institucijų konkurencijos bei augančių jų vartotojų lūkesčių. Ši analizė – pradinis tęstinių tyrimų, kurių galutinis tikslas yra pasiūlyti savivaldybių viešųjų bibliotekų vadovams vadybos priemones ir padėti jas pasirinkti modernizuojant šių organizacijų struktūras ir valdymo modelius, etapas. Nustatyta, jog per pastaruosius dešimtmečius savivaldybių viešosiose bibliotekose organizacinės struktūros modeliavimo srityje nebuvo ryškesnių reformavimo iniciatyvų. Pokyčiai vyko nuolat mažėjančių darbo vietų, stiprėjančio kompleksinės profesinės veiklos specializacijos poreikio fone, siekiant suderinti profesines, vadybines bei su informacinėmis ir ryšių technologijomis susijusias kvalifikacijas, ir dažniausiai dėl išorinių, pačių viešųjų bibliotekų nevaldomų politinių, technologinių priežasčių, rinkos poveikio. Pastaraisiais metais susiformavę vienodi SVB organizacinės struktūros modeliai atitinka vidutinių arba mažų organizacijų kategoriją, kuriai būdingas neaukštas specializacijos lygis, stipri ir (arba) vidutiniškai stipri priklausomybė nuo pagrindinius produktus ir paslaugas kuriančiose darbo vietose dirbančių profesionalių bibliotekininkų kvalifikacijos, stipri priklausomybė nuo institucinės paramos (mokslinės, metodinės, ekspertinės, informacinės) visoms veiklos sritims.SVB organizacinės struktūros pagrindu išlieka centralizuotos sistemos modelis, sukurtas XX a. 7–9 dešimtmečiais funkcinio organizacijos tipo bazėje, vis dažniau eliminuojant iš šio modelio sistemos sinergiją palaikančius elementus. Pastebima, jog savivaldybių viešosios bibliotekos pernelyg lėtai stiprinamos kaip formaliosios organizacijos; jose nėra tinkamai sureguliuoti šios sudėtingos sistemos veiklos prognozavimo, veiksmingo koordinavimo, organizacijos vystymo strategijos, žmonių išteklių valdymo ir kiti mechanizmai, kurie leistų sumažinti bibliotekos ir jos aplinkos prieštaravimus, užtikrintų organizacijos galimybę prisitaikyti prie visuomenės pokyčių ir nuoseklią jos raidą.

ENThe article presents the results of the study of organizational structures of municipal public libraries carried out in 2014. The purpose of the analysis was to identify and evaluate the organizational structures of municipal public libraries which had developed over the preceding decades; explore the prevailing tendencies in creating and/or changing the structural frameworks of these institutions; and determine if the decisions taken allowed public libraries to adapt to constantly changing social environment, increasing competition with other institutions and growing expectations of their users. This study is the initial stage of further research work having the final goal to offer managerial instruments for municipal public library managers and assist them in selecting such instruments for modernizing the structures and management models of these institutions. The analysis shows that there has been no significant initiatives for reshaping organizational structures of municipal public libraries over recent decades. The changes were occurring against the background of constantly decreasing staff and increasing need for specialization of the complex professional activity. These changes were triggered by the need to accommodate professional, managerial and ICT related qualifications and mostly external political and technological factors that were not under control of public libraries themselves or they were occurring because of the impact of the market. Homogeneous models of municipal public library structures that developed over the previous years could be attributed to the categories of medium and small organizations, which is characterized by low level of specialization, strong and/or medium dependence on qualifications of professional librarians who occupy job positions that create key products and services and strong dependence on institutional (scientific, methodological, expert, informational) support in all activity areas.The organizational structure of municipal public libraries is still underpinned by the model of a centralized system which was created in the 60‘s and 80‘s on the basis of a functional organization and which is increasingly running out of elements that sustain the synergy of the system. It is evident that the process of reinforcing municipal public libraries as formal institutions is too slow; they lack proper strategies for forecasting and effective coordination of activities and organizational development as well as tools to manage human resources, allow balancing contradictions between the library and its environment, creating opportunities for organizations to adapt to social changes and ensuring their consistent progress.