Trečiųjų šalių piliečių šeimų susijungimas Lietuvoje

• leidinio tekstas (lit)
• leidinio tekstas (eng)

LTStatistinė informacija. Lietuvoje per metus vidutiniškai išduodama ir pakeičiama apie 5 000 leidimų laikinai gyventi (toliau – LLG) šeimos susijungimo pagrindu, o tai sudaro apie 30-35 proc. visų LLG. Šis skaičius apima visus užsieniečius, kurie atvyksta šeimos susijungimo pagrindu pas teisėtai Lietuvoje gyvenantį užsienietį arba LR pilietį. 2015 metais buvo išduota 5 704 LLG šeimos susijungimo pagrindu. Iš jų: 56 proc. dėl šeimos susijungimo užsieniečiams, kurie į Lietuvą atvyko kaip teisėtai Lietuvoje gyvenančio užsieniečio arba LR piliečio sutuoktiniai. Šiuo pagrindu atvykstantys užsieniečiai dažniausiai yra Rusijos, Baltarusijos ir Ukrainos piliečiai. Be to, 65 proc. iš atvykstančių kaip sutuoktiniai, yra moterys. 26 proc. sprendimų dėl šeimos susijungimo nepilnamečiams užsieniečiams, atvykstantiems į Lietuvą pas tėvus, kurie yra teisėtai Lietuvoje gyvenantys užsieniečiai (dažniausiai atvykę teisėtos veiklos pagrindu) arba LR piliečiai. Šie užsieniečiai dažniausiai yra Rusijos, Ukrainos ir Baltarusijos piliečiai. Nuo 2014 ypač išaugo (tris kartus) Ukrainos piliečių skaičius, atvykstančių šiuo pagrindu. Prieglobsčio gavėjų šeimos susijungimo atvejų kol kas yra labai nedaug (keli atvejai per metus). Neigiamų sprendimų dėl šeimos susijungimo skaičius nėra didelis. 2016 m. neigiamus sprendimus gavo 39 užsieniečiai, tarp kurių buvo tokių, kurie pateikė neatitinkančių tikrovės duomenų, kurie neatitiko nustatytų sąlygų leidimui gyventi gauti, kurių gyvenimas Lietuvos Respublikoje galėtų grėsti viešajai tvarkai arba buvo nustatyta, kad yra rimtas pagrindas manyti, kad sudaryta fiktyvi santuoka. Neigiamus sprendimus daugiausiai gavo Rusijos, Ukrainos, Gruzijos ir Irano piliečiai.Šeimos nariai. Užsieniečių šeimos nariais Lietuvoje laikomi sutuoktinis arba asmuo, su kuriuo sudaryta registruotos partnerystės sutartis (ne jaunesnis nei 21 metai), nepilnamečiai vaikai (įvaikiai), įskaitant sutuoktinio arba asmens, su kuriuo sudaryta registruotos partnerystės sutartis, nepilnamečius vaikus, jeigu jie nesusituokę ir yra priklausomi nuo tėvų, taip pat pirmos eilės tiesiosios aukštutinės linijos giminaičiai (tėvai), kurie išlaikomi ne mažiau kaip vienus metus ir negali pasinaudoti kitų šeimos narių, gyvenančių užsienio valstybėje, parama. Šeimos nariais nelaikomi suaugę vaikai, tos pačios lyties asmenys (šį klausimą nagrinės Konstitucinis Teismas). Bendros ir supaprastintos procedūros šeimos susijungimo procedūros. LR įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – UTPĮ) numato, kad užsienietis, kuris nori susijungti su šeima, turi būti pragyvenęs Lietuvos Respublikoje pastaruosius 2 metus, turėti ne mažiau kaip vienerius metus galiojantį leidimą laikinai gyventi ir turėti pagrįstas perspektyvas įgyti teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje (bendra procedūra). Pagal supaprastintą procedūrą atvykstantiems užsieniečiams išvardinti reikalavimai nėra taikomi, ir jie gali iš karto atvykti su šeima. Pagal suprastintą procedūrą iš karto su šeima susijungti gali šie užsieniečiai: prieglobstį gavę; aukštos kvalifikacijos darbuotojai; mokslininkai ir tyrėjai; turintys leidimą laikinai gyventi, išduotą kitoje Europos Sąjungos valstybėje; atvykę stažuotis pagal ES mainų programas; dalyvaujantys valstybei svarbiuose projektuose; užsiimantys teisėta veikla (nuo 2017 m.); steigiantys startuolius (nuo 2017 m.); įmonės viduje perkelti asmenys, kurių mėnesinis atlyginimas yra ne mažesnis negu 2 vidutiniai šalies atlyginimai.Teisės į šeimos susijungimą neturi prieglobsčio prašytojai ir gavę laikinąją apsaugą. Šeimos susijungimas negalimas, jeigu nustatoma, kad norintys atvykti šeimos nariai kelia grėsmę viešajai tvarkai ir saugumui. Teisinė situacija ir pasikeitimai. Šeimos susijungimo nuostatos reguliuojamos LR įstatymu „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Nuo 2011 m. šeimos susijungimo nuostatos keistos keletą kartų: 2012 m. pakeitimais supaprastintos šeimos susijungimo sąlygos užsieniečiams kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje įgijusiems ilgalaikio gyventojo statusą ir aukštos kvalifikacijos darbuotojų šeimos nariams. Jų šeimos nariai gali atvykti iš karto pagal supaprastintą procedūrą; 2014 m. pakeitimais supaprastintos šeimos susijungimo sąlygos atvykstantiems dėstyti, verslininkams, kurie investavo ne mažiau kaip 260 tūkst. eurų ir įmonėje įsteigė ne mažiau kaip penkias darbo vietas bei įmonės viduje perkeliamiems darbuotojams, kurių mėnesinis atlyginimas yra ne mažesnis negu 2 vidutiniai šalies atlyginimai. Šių užsieniečių šeimos nariai gali atvykti pagal supaprastintą procedūrą. Pakeitimai suvienodino šeimos susijungimo sąlygas prieglobstį ir papildomą apsaugą gavusių užsieniečių šeimos nariams. Taip pat nustatyta, kad LLG išduodamas 1 metams ir gali būti keičiamas 2 metams; 2016 m. pakeitimais įvestas naujas atvykimo pagrindas užsieniečiams, kurie atvyksta užsiimti inovatyvia veikla (startuoliai) ir numatyta, kad jie gali atvykti kartu su šeima netaikant jiems bendrų reikalavimų (įsigalioja nuo 2017). Taip pat nustatyta supaprastinta šeimos susijungimo procedūra visiems verslininkams, kurie atvyksta į Lietuvą užsiimti teisėta veikla. [...].

ENStatistical information. In Lithuania, on average 5 000 temporary residence permits (hereinafter - TRPs) are issued and renewed per year on the ground of family reunification, which makes up approximately 30-35 per cent of all TRPs. This figure includes all aliens who enter Lithuania by virtue of family reunification to join an alien lawfully residing in Lithuania or a citizen of the Republic of Lithuania. In 2015, 5 704 TRPs were issued on the ground of family reunification, including: 56 per cent for the aliens who entered Lithuania as spouses of an alien lawfully residing in Lithuania or of a citizen of the Republic of Lithuania. The aliens entering on this ground are mostly citizens of Russia, Belarus, and Ukraine. 65 percent of spouses from these countries are female. 26 per cent for minor aliens who enter Lithuania to join their parents who are aliens lawfully residing in Lithuania (the majority of them entered on the ground of lawful activity) or citizens of the Republic of Lithuania. These aliens are mostly citizens of Russia, Ukraine and Belarus. From 2014 the number of Ukrainians increase almost 3 times. Number of applications of family members of persons under international protection is so far very small (few cases per year). The number of negative decisions on family reunification is not large. In 2016, negative decisions were issued to 39 aliens, including those who had made statements of substantive fact which were untrue, who did not meet the conditions laid down for the issue of a residence permit, whose residence in the Republic of Lithuania could represent a threat to public policy or it was found that there were serious grounds for believing that a marriage of convenience had been contracted. Negative decisions were taken mostly in respect of citizens of Russia, Ukraine, Georgia, and Iran.Family members. In Lithuania, family members of an alien are the spouse or the person with whom a registered partnership has been contracted (spouses must be over the age of 21), minor children/adopted children, including minor children of the spouse or of the person with whom the registered partnership has been contracted, if they are unmarried and are dependent on their parents, as well as the first-degree relatives in the direct ascending line (parents) who have been dependent at least for one year and are unable to use the support of other family members residing in a foreign state. Adult children and the persons of the same sex who have registered a partnership or have contracted a marriage are not considered to be family members (this issue will be addressed by the Constitutional Court). General and simplified procedures. The Law of the Republic of Lithuania on the Legal Status of Aliens (hereinafter - the LLSA) provides that an alien who wishes to be reunited with his family must have resided in the Republic of Lithuania for the last 2 years, hold a temporary residence permit valid for at least one year and have reasonable prospects of obtaining the right to permanently reside in the Republic of Lithuania (general procedure). Under the simplified procedure, above mentioned requirements do not apply to the aliens being admitted, and they may bring their families straight away. The following aliens may, under the simplified procedure, be reunited with their families straight away: the aliens who have been granted asylum; highly qualified workers; scientists and researchers; the aliens who are in possession of a temporary residence permit issued in another European Union Member State; the aliens who enter to participate in traineeships under EU exchange programmes; the aliens who are involved in projects of importance for the State; the aliens who are engaged in lawful activities (since 2017).intra-corporate transferees whose monthly salary is not less than two amounts of average monthly earnings in the whole economy. The asylum applicants who received temporary protection and the aliens whose family members represent a threat to public policy and security are not entitled to family reunification. Legal situation and developments. Family reunification is regulated by the Law of the Republic of Lithuania on the Legal Status of Aliens. Since 2011, provisions on family reunification have been amended several times: The amendments adopted in 2012 have facilitated conditions for family reunification for the aliens who have acquired the status of a long-term resident in another European Union Member State and for family members of highly qualified workers. Their family members may enter to join them straight away under the simplified procedure; The amendments adopted in 2014 have simplified conditions for family reunification (simplified procedure) for the aliens entering to teach, the entrepreneurs who have invested at least EUR 260 000 and have created in an enterprise workplaces for at least five employees and the intra-corporate transferees whose monthly salary is not less than two amounts of average monthly earnings in the whole economy; the amendments also stipulate that beneficiaries of subsidiary protection may be reunited with their families under the same conditions as the aliens who have been granted refugee status; it is also specified that a TRP is issued for a period of one year and may be subsequently replaced for a period of two years; The amendments adopted in 2016 have introduced a new ground for entry for the aliens who enter to engage in innovative activities (startups) and provide that they may enter together with their families under the simplified procedure (effective from 2017). [...].